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      2021年2月21日發布的《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（以下簡稱《意見》），是21世紀以來中共中央和國務院的第18個與“三農”有關的一號文件。今年的一號文件是在2020年全國勝利完成全面建成小康社會、徹底根除絕對貧困偉大勝利基礎上，為了鞏固脫貧成果，持續提高農村人口就業、收入、生活水平而制定的，首個以“鄉村振興”為主題的一號文件，對中國社會主義現代化建設，縮小區域城鄉收入差距，構建強大國內市場，促進國內國際“雙循環”新格局發展，實現政治社會穩定和經濟長期可持續發展，將有重要的歷史意義，是新時代吹響“鄉村振興”工程建設的號角。

     2021年一號文件的要點。今年一號文件，是基于黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》而制定出來的“三農”工作指導意見。站在“十四五”時期“開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年”規劃的高度，把鄉村振興置于構建“雙循環”新格局的框架之中，不僅要鞏固脫貧成果，提高“三農”發展水平，也要以解決“三農”問題為出發點，為全國社會經濟可持續發展挖掘更大的發展潛力，打下更加牢固的“民族復興”基礎。

     《意見》從“總體要求”、“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”、“加快推進農業現代化”、“大力實施鄉村建設行動” 和“加強黨對‘三農’工作的全面領導”五個大方面，提出26條建設指導意見。

     總體要求，包括指導思想和目標任務。提出“堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，堅持創新驅動發展”，“全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”、“加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”。加快推進農業現代化，包括“提升糧食和重要農產品供給保障能力”，壓實糧食安全政治責任，“確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全”。“打好種業翻身仗”，加強農業種質資源保護開發利用，強化農作物和畜禽良種研究，提升畜禽遺傳改良工程。“堅決守住18億畝耕地紅線”，推進生態、農業、城鎮統籌發展，優化土地空間利用和資源配置。“強化現代農業科技和物質裝備支撐”，提高農村現代化基礎設施建設水平，以科技創新促進農村農業現代化建設。“構建現代鄉村產業體系”，“推進農業綠色發展”, “推進現代農業經營體系建設”。

     大力實施鄉村建設行動, 包括“加快推進村莊規劃工作”，加強鄉村公共基礎設施建設，實施農村人居環境整治提升五年行動，提升農村基本公共服務水平，強化農業農村優先發展投入保障”，增加國家對農村的長期投入力度，促進農村金融產業健康發展，努力解決“融資難融資貴”問題，加大農村農業投資力度。加強黨對“三農”工作的全面領導, 包括“強化五級書記抓鄉村振興的工作機制”，健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制，把鄉村振興當成各級黨委一項長期的重大政治任務來抓。“加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設”，加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理，加強新時代農村精神文明建設，健全鄉村振興考核落實機制”，各級黨政向上一級黨政每年匯報實施鄉村振興戰略進展情況，鄉村振興建設納入對市縣黨政領導班子和領導的考核內容。鄉村振興是現代化農村農業發展的系統工程。鄉村振興，不僅是集全黨全社會力量發展農業農村，提高農民就業和生活水平的重大決策，也是挖掘我國巨大市場發展潛力的重要舉措及根本手段。因此，鄉村振興有“一箭雙雕”的政策效果，這是為什么中共中央國務院及時出臺“一號文件”的理論及實踐背景，它有力吹響了鄉村振興新時代建設工程的號角。

摘自《21世紀經濟報道》